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医保:大学生医疗体制的软肋
http://www.100kang.com 2005-7-1 23:19:51 医保


    编者按:“大学生是‘国家干部’,可享受‘公费医疗’”,这是上辈人在激励孩子考大学时常挂在嘴边的话。可是近年来随着高校不断扩招,大学生是越来越多,人均医疗补助却越来越少。因此当学生一旦患上某种治疗费用很高的疾病时,往往只能求助于社会的爱心捐助;虽然爱心无限,但获救者毕竟是少数,多数情况下也只是杯水车薪,不能解决全部问题。
在这种情况下,由商业医疗保险来弥补不足,应当说是一种不错的选择。但是大学生在读书期间,很难拿出多余的钱来投保。于是,医疗保险就成了大学生医疗体制中的软肋。

    公费医疗的尴尬

    当前,我国对高校学生的公费医疗没有统一标准,根据各地形势和学校具体情况,一般由国家承担医疗金额的60%到80%,剩余部分每个大学根据自己的实际情况开展工作。但国家保障的公费医疗也有范围限制,只有基本水平上的保障,具体在药品上分为甲乙两类。甲类药品可以100%报销,乙类药品各地根据自身经济情况而定,不能报销部分由个人自己承担。

    北京市政府规定平均每一个大学生每年报销66元,而实际上平均每人每年所花费的医疗费用为120至130元。对于家庭状况不太好的学生来说,这部分费用还是比较昂贵的。

    在广东,据该省高校保健医学专业委员会一位知情者透露,其实大学生从来没有享受公费医疗一说。事实上,每个学生每年只有由高校主管部门拨发的60元包干医疗费。而且,拨发的学生人数以1998年为基数,高校扩招的学生并无经费拨发,得靠学校自掏腰包。以广州某高校为例,1998年该校有在校学生近3000人,6年后的今天,该校人数已经近万人。但上级主管部门拨发包干医疗费时仍按1998年的人数计算。如学校不补贴经费,现在该校学生平均每人每年的包干医疗费连10元也不到。

    不仅如此,在公费医疗的执行效果上,学生们的反映也是颇有微词。很多同学一方面认为校医院低廉的医药费用很好,但同时又对校级医院的设备,医务人员的态度和业务水平,以及药品的质量等问题提出了意见。有一位学生甚至戏称自己学校的医院为“兽医院”。还有很多学生用这样一句打油诗总结了校医院提供给他们的服务:“看病治疗无需望闻问切,三包良药管尽春夏秋冬。”这一方面反映出校医院对学生病情的不重视,另一方面也反映出校医院在制度上所存在的一些问题。据《21世纪人才报》的一组调查显示,厦门大学学生挂号费5元,药品免费,但都是些陈旧药品,学生普遍不满意;兰州大学:校方负担60%,医疗质量不好;江西财经大学:学校负担90%,医疗质量不好;河北大学:校方负担60%,学生对校医院极其不满;中国地质大学(武汉校区):校方负担90%,药品普遍为基础药,疗效不佳,医生技术偏低;河北师范大学:100%报销(师范类院校),不满意。

    校医保任重道远

    目前城镇职工已经实行了基本医疗保险制度,但对大学生来讲这方面还是空白。北京大学校长许智宏曾在十届全国人大一次会议上呼吁,要尽快建立大学生医疗保障制度。许智宏说,大学生在校期间很难保证任何意外都不出,一旦出现问题,按照目前的医疗制度,学校和个人都无法承受巨额的医疗费,这不利于青年学生的顺利成长。另外,一些学生在户外活动时也时有意外出现,而这类费用并不由国家和学校承担。虽然目前出现了一些商业性的人寿保险,但是,由于许多学生缺乏保险意识,往往在悲剧发生后束手无策。

    早在上世纪九十年代中后期,中央提出高校学生医疗要走社会化的道路。许多高校学生管理工作者均明确表示,不能把高校和社会完全隔离开来,不能搞高校“小社会”。他们肯定,高校学生医疗社会化已经是一个不可逆转的大趋势。

    近十年来,有关部门一直在高校学生医疗保障体系社会化方面探索有效的模式。据一知情者介绍,围绕“用最经济的方法让学生得到最好的保障”这一目的,中央曾经在8家高校重点进行医疗保险制度改革实验,也曾进行过许多大大小小的实验。目前的情况不甚乐观:尽管大部分学校都已采取由保险公司承保的模式,但“亏”的情况依然没有改变。某高校一管理人员曾透露:“超支100万已经算成功了。能够持平的高校是少之又少。”

    针对校园医疗保险面临的问题,太平人寿团体险经理白平女士以往在接受媒体采访时表示,中国大学生的保险观念还有待提高。“保险观念提高的标志是能了解自己周围的风险,意识到风险还意味着对家庭和社会的责任,利用保险合理规避风险,让更多的社会资金流向需要帮助的人。”她解释道,“中国与外国保险业的差距还很大。比如,美国或是欧洲,很多国家都要求大学生必须购买保险,而中国的大学公费医疗体系还有着计划经济的色彩。”

    由此可见,如何完善和推广校园医疗保险的问题成了当务之急。目前社会上针对这个问题有许多看法。比较主流的看法认为,校园医疗保险应该除由学生个人负担外,学校也分担一份责任。此外,政府也可以通过减免税等政策,鼓励保险公司给予学生保险更多的优惠。毕竟交纳保险费是有限的,除了家庭负担外,学生还可以通过勤工俭学来解决保费问题。校方应该加大宣传校园保险的力度,让学生认识到保险是集合众人的力量,去分担少数人发生的不可测的风险损失,同样是“众人拾柴火焰高”,但保险以其科学规范的形式,以其稳定的优势,使救助更加及时更有保障。对于个别交费困难的学生,给予保险费用的救助,也总比生病后寻求救助轻松了许多。


  
中国青年报